Verkamering in het spijkerkwartier en het feitelijk handelen van de gemeente Arnhem.
Er is in onze wijk de afgelopen 2 jaar nogal wat te doen geweest in over ‘verkamering’. Velen zagen dat de hoeveelheid kamerbewoners in het spijkerkwartier tot grote hoogte gestegen was. Dit ging op verschillende plaatsen onevenredig ten koste van de leefruimte en het welbevinden. Zelfs de gemeenteraad van Arnhem leek doordrongen van deze scheefgroei en besloot in 2019 tot een ‘voorbereidingsbesluit’, 'zonder titel'. Je zou denken dat dit besluit als doel had de groei van het aantal te bewonen kamers te stoppen maar dat blijkt niet zo te zijn.
In onderstaand citaat uit een afgegeven vergunning voor de omzetting van een pand naar 30 onzelfstandige kamers is te lezen dat er volgens de gemeente wel degelijk nog veel onzelfstandige kamers bij mogen komen in het spijkerkwartier, zolang het maar kantoren zijn die ‘omgezet’ worden. Het gaat de gemeente expliciet niet om het herstellen van de balans in de bevolkingssamenstelling in de wijk, of integraal beleid. De gemeente is niet begaan met ons, bewoners van het spijkerkwartier, dat leek maar zo. Het voorbereidingsbesluit is uitsluitend bedoelt om woningen te ‘behouden’, gek hè.
Ik begon spontaan te huilen na het lezen van de reacties van omwonenden in de afgegeven vergunning voor 30 kamers op de eusebiusbuitensingel 38 en 39. De hoeveelheid ‘kamers’ die de afgelopen paar jaar zijn gecreëerd rond dit stuk straat is schrikbarend. Dit is precies zo’n locatie waarvan iedereen zou verwachten dat het ‘voorbereidingsbesluit’ voor bedoelt was; Een locatie waar zichtbaar is dat ons wijkje onleefbaar wordt. De aantasting van de leefomgeving die de omwonenden nu al ervaren wordt door de gemeente zonder blikken of blozen terzijde geschoven.
In het ‘voorbereidingsbesluit’ wordt uitsluitend gesproken over woningen. Bedrijfsfuncties worden niet genoemd, en vallen daarom buiten het bereik van de verordening. Dat is niet per ongeluk, in de oude splitsingsverordeningen is exact dezelfde ‘fout’ gemaakt. Hierdoor werd het splitsen van woningen vrijwel onmogelijk maar de omzetting van bedrijfsruimten naar mini-appartementen kan nog steeds. De gemeente weet hiervan, het is vaak genoeg gecommuniceerd. In juni 2017 werd bovendien de ‘regeling transformatie van kantoorgebouwen’ ingesteld om ruimte te geven leegstaande kantoortorens een woonfunctie te geven. Ook door gebruik te maken van deze regeling worden onze wijk kantoren inclusief tot kantoor omgebouwde woningen gesplitst in kleine appartementen. Mijn vraag; wat is het doel en waar is het beleid. Beleid is de integratie van de doelstelling in de regels en het handelen.
Het hele debat in de gemeenteraad over overlast door ‘verkamering’ en de mooie verhalen in de krant lijken voor de vorm, ‘voor de mooi’ te zijn gespeeld. Inhoudelijk hebben de gemeenteraadsleden/B&W er vast wel iets van gemeend maar ze hebben er blijkbaar niets van gebakken. De regels zijn de regels, is het argument om de vergunning te verlenen. Het is legitiem om de vraag te stellen wie die regels opgesteld en uitgevaardigd heeft? Het antwoord is eenduidig.
En de bewoners? Vergeten! En die overlast lost vanzelf op als de klagers verdwenen zijn. De slogan ‘Zo doen we dat in Arnhem’ is ook hier weer direct van toepassing.
Ik ben de afgelopen jaren niet bij machte gebleken dit ‘probleem ’ op te lossen. De gemeente (B&W, raadsleden, en ambtenaren) bleef doof voor mijn kritiek, suggesties en aanbevelingen. Het zal aan mij liggen, maar het doet pijn.
Morgen wordt alles beter!
Citaat uit de verleende vergunning voor het toestaan van 18 onzelfstandige kamers op de eusebiusbuitensingel (Zaakid: 1952114640) De verleende vergunning is op te vragen via
'Reacties
De ontvangst van de omgevingsvergunning is gepubliceerd op www.overheid.nl. Naar aanleiding van de aanvragen om een omgevingsvergunning voor het wijzigen van de kantoorpanden Eusebiusbuitensingel 38 en 39 in Arnhem in respectievelijk 19 en 11 onzelfstandige kamers, zijn er 4 reacties ingediend door eigenaren/bewoners van panden aan de Eusebiusbuitensingel en de werkgroep Verkamering Spijkerkwartier. Deze reacties hebben wij als volgt samengevat:
Reactie 1, gezamenlijke reactie door 3 eigenaren/bewoners. De omvang en de aard van de aanvraag, met 19 en 11 onzelfstandige kamerbewoners als buren vrezen indieners van de reactie dat het woonplezier en mogelijk ook de veiligheid van de openbare ruimte drastisch achteruit zal gaan. De bestaande kamerbewoning op Eusebiusbuitensingel 34, 35 en 37 geeft nu al overlast in de vorm van rondslingerend afval, dubbel gestalde fietsen, luide muziek, schimmige figuren etc. Het is de vrees van indieners van de reactie dat deze bestaande verpaupering van de Eusebiusbuitensingel drastisch zal toenemen wanneer de aangevraagde omgevingsvergunning niet wordt afgewezen. Indieners van de reactie maken zich ook zorgen om hun veiligheid en die van hun opgroeiende kinderen. Steeds vaker is de politie genoodzaakt om bij deze panden langs te gaan. Tevens wijzen zij er op dat Eusebiusbuitensingel 12, 13 en 14 nu ook kamerbewoning is. Zij pleiten voor een evenwichtige verdeling in de straat en wijk van soorten bewoning en zijn van mening dat daar met de komst van 19 en 11 kamers geen sprake meer van zou zijn. De woongelegenheid aan de Eusebiusbuitensingel gaat binnenkort al met 31 zelfstandige wooneenheden, ter plaatse van het voormalige pand van Bureau Jeugdzorg aan de Eusebiusbuitensingel 20, toenemen. Indieners van de reactie zijn dan ook van mening dat met de reeds geaccepteerde groei, de voorzieningen in de straat al voldoende worden belast. Indieners van de reactie verwijzen naar het onlangs door de gemeente genomen besluit om aan panden in het Spijkerkwartier met een woonbestemming geen vergunning tot kamerverhuur te verlenen. Indieners van de reactie zijn zich ervan bewust dat voor de Eusebiusbuitensingel 38 en 39 momenteel een kantoorbestemming geldt, maar verzoeken dringend om bij een eventuele bestemmingswijziging kamerbewoning niet in overweging te nemen met het oog op bovenstaande bezwaren.
Reactie 2, reactie door bewoner Eusebiusbuitensingel. In de laatste 2,5 jaar, reeds gerealiseerd. Eusebiusbuitensingel 20, het verbouwen van een kantoor tot 31 zelfstandige wooneenheden. Eusebiusbuitensingel 22, het bouwen van 8 zelfstandige, begeleid wonen, wooneenheden. Eusebiusbuitensingel 28, het verbouwen van een kantoor tot 10 zelfst,andige, begeleid wonen, wooneenheden. Eusebiusbuitensingel 34, het verbouwen van een kantoor tot 12 zelfstandige, begeleid wonen, wooneenheden. Totaal reeds gerealiseerd 61 wooneenheden. Dit alles in een straat van +/- 175 meter. De druk wordt te hoog voor zo'n kleine omgeving. Er bestaat reeds veel overlast in deze straat. Het team leefomgeving van de gemeente werkt hier hard om de toestand leefbaar te houden.
Reactie 3 door bewoner Eusebiusbuitensingel. Deze aanvragen bevatten verzoeken tot verbouwing van totaal 30 onzelfstandige kamers. Indieners van de reactie wonen sinds maart 2017 aan deze singel op nr. 27. In 2017/2018 zijn de nummers 28 en 34 (kantoorpanden) verbouwd tot elk 11 begeleid wonen appartementen met aan de achterkant van 28 nog eens 8 studio's waar ook clienten wonen. Omwonenden ervaren zeer grote overlast van deze vestigingen. Het team Leefomgeving is daarvan op de hoogte. Eusebiusbuitensingel 20 wordt thans aangepast tot 32 appartementen. Met·deze aanvragen erbij betekent dit binnen een periode van nog geen 3 jaar zo'n 90 extra kamers over een afstand van 175 meter. Over verkamering gesproken. De druk op de omgeving wordt te groot. De Eusebiusbuitensingel is op zich een mooie locatie waar wat grotere appartementen waar ook gezinnen zich kunnen vestigen veel meer passen . Bijvoorbeeld zoals nr. 40.
Reactie 4, werkgroep Verkamering Spijkerkwartier. De werkgroep maakt ons er op attent dat er duidelijke regels zijn verbonden aan het splitsen van woningen in hun wijk. Ook het omzetten van gebouwen naar kleinere wooneenheden, zoals onzelfstandige kamers is op dit moment niet toegestaan op basis van het geldende voorbereidingsbesluit. Indieners van de reactie maken op voorhand reeds bezwaar tegen een eventueel besluit.
Deze reacties hebben wij als volgt beoordeeld: Deze aanvraag betreft het wijzigen van het pand Eusebiusbuitensingel 38 (19 kamers) in onzelfstandige kamers. In de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is in artikel 2.10 bepaald dat de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen wordt geweigerd indien: a. het bouwen niet voldoet aan de voorschriften van het bouwbesluit; b. het bouwen niet voldoet aan de voorschriften van de bouwverordening; c. de activiteit in strijd is met het bestemmingsplan; d. het bouwen in strijd is met redelijke eisen van welstand. Dit bouwplan voor het wijzigen van het kantoorpand Eusebiusbuitensingel 38 in onzelfstandige kamers voldoet aan de voorschriften van het bouwbesluit en de bouwverordening. Tevens is deze activiteit niet in strijd met het geldende bestemmingsplan "Spijkerkwartier - Boulevardkwartier - Spoorhoek". Dit perceel heeft: in dit bestemmingsplan de bestemming "gemengd". De voor "gemengd" aangewezen gronden zijn onder andere bestemd voor kantoren en wonen. Het bouwplan voldoet eveneens aan het van toepassing zijnde bestemmingsplan "Facetplan parkeren". Op grond van de geldende parkeernormen dienen er 18 parkeerplaatsen voor de panden Eusebiusbuitensingel 38 en 39 beschikbaar te zijn. De bouwplannen voorzien in het parkeren op eigen terrein met 18 parkeerplaatsen. Het bouwplan is getoetst aan redelijke eisen van welstand. Het Team welstand en monumenten heeft geadviseerd dat het ontwerp en de situering van het plan, op zichzelf en in samenhang met de omgeving voldoet aan redelijke eisen van welstand. Geen van de hierboven genoemde weigeringsgronden doen zich hier voor. De omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen dient derhalve te worden verleend. Andere aspecten kunnen geen rol spelen bij de beoordeling van deze aanvraag om omgevingsvergunning.
Het bouwplan is niet in strijd met het geldende voorbereidingsbesluit Dat op 3 juli 2019 is genomen. Het in dit voorbereidingsbesluit opgenomen verbod tot woningomzetting is niet van toepassing op het wijzigen van kantoren in onzelfstandige kamers.’
Einde citaat
En zo is onze wijk kapot gegaan
Martijn Aarts